Эконовости О компании Издания и
проекты
Авторам Реклама Подписка Контакты Архив Полезные
ссылки
       
 
№4, 2022: Раздел 5 Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов

<< Содержание номера
<< Архив


[RUS] / [ENG]
Раздел 5 Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов
О.Ю. Лептюхова. Правовые основы подготовки и взаимосвязь функционального и градостроительного зонирования
Стр.70-77
https://www.doi.org/10.24412/1816-1863-2022-4-70-77


О.Ю. Лептюхова, к.т.н., доцент кафедры «Градостроительство»,
Национальный  исследовательский Московский
государственный строительный университет (НИУ МГСУ),
[email protected],  Москва, Россия

Недостатки градостроительного законодательства порождают правовые неопределенности и юридические риски, которые застройщики переносят на конечных покупателей недвижимости. А системные дефекты в подготовке градостроительной документации, определяющей комплексное развитие территории муниципальных образований, в отдаленной перспективе ведут сначала к стагнации их градостроительного развития, а затем региона и страны в целом. Высокую значимость вопросы подготовки градостроительной документации до перехода к этапу активного освоения конкретного земельного участка приобретают в настоящее время в связи с реализацией национальных проектов, утвержденных руководством государства. В данной статье рассматриваются отдельные аспекты совершенствования системной подготовки генерального плана и правил землепользования и застройки с точки зрения их роли в системе градостроительной документации. Основное внимание направлено на правовые и теоретические основы подготовки и взаимосвязь карт функционального и градостроительного зонирования. Приведены результаты анализа положений нормативных правовых и методических документов в области территориального планирования, землепользования и застройки. Разрешается вопрос соотношения этих карт. В заключение отмечается, что в российском законодательстве не урегулированы вопросы обеспечения взаимосвязи генерального плана и правил землепользования и застройки, и признается необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в данной области.

Deficiencies in urban planning legislation create legal uncertainties and legal risks that are transferred by developers to ultimate buyers of real estate. And systemic defects in the preparation of urban planning documentation that determines the integrated development of the territory of municipalities lead in the long run first to the stagnation of their urban development and then to the stagnation of the region and the country as a whole. Nowadays the questions of town-planning documentation preparation before the transition to the stage of active development of a particular land plot acquire great importance in connection with the implementation of national projects approved by the government. This article discusses some aspects of improving the systematic preparation of the master plan and the rules of land use and development in terms of their role in the system of urban planning documentation. The main attention is focused on legal and theoretical basis of preparation and interconnection of functional and town-planning zoning maps. The results of the analysis of regulations and methodological documents in the spatial planning, land use and development are given. The issue of correlation between these maps is resolved. In conclusion it is pointed out that the Russian legislation does not regulate the questions of provision of interrelation between the general plan and rules of land tenure and building, and the necessity of further improvement of legislation in this field is admitted.
Ключевые слова: генеральный план, правила землепользования и застройки, территориальное планирование, функциональное зонирование, градостроительное зонирование, градостроительное регулирование, зонирование.
Keywords: master plan, land use and development regulation, urban planning, functional zoning, land use.


Библиографический список
Трутнев Э.К. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. –  М.: Фонд «Институт экономики города, 2009. - 296 с.
Трутнев Э. К. Градорегулирование: Правовое обеспечение градостроительной деятельности: альтернативные модели законодательства и программа исправления его ошибок. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2019 – 682 с.
Башарин А.В. О возможности отказа в выдаче разрешения на строительство на основании положений генерального плана, некоторые размышления о юридической силе генеральных планов // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2020, – № 1. – С. 4 – 14.
Башарин, А. В. Об ограничении свободы усмотрения публичной власти при принятии (изменении) генеральных планов // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2020. – № 9. – С. 10 - 22.
Митягин С.Д. Некоторые соображения по теме дискуссии: Формирование территориальных зон на картах градостроительного зонирования // Управление развитием территории. – 2012. – №2. – С. 68 - 69.
Лебедев, Д. Г. Правовое регулирование территориального планирования использования земель городов в Российской Федерации: дисс. на соиск. уч. ст. к.юр.н.– Москва, 2007. – 214 с.
7. Нарышева, Н. Г. Юридическое значение документов территориального планирования // Экологическое право. – 2017. – № 5. – С. 7-12.
8. Бочаров М.В. К обсуждению типовых правил землепользования и застройки // Управление развитием территории. – 2012. – № 2. – С. 73 – 75.
9. I. D. Menzori, I. C. Nunes de Sousa, L. M. Gonçalves. Urban growth management and territorial governance approaches: A master plans conformance analysis // Land Use Policy. – 2021. – Volume 105. – 105436.
10. Hirt S. To zone or not to zone? Comparing European and American Land-use Regulation. URL: https://vtechworks.lib.vt.edu/bitstream/handle/10919/48185/hirt_to_zone_or_not_to_zone.pdf?sequence=4, дата обращения: 29.05.2022.
11. Standard State Zoning Enabling Act. URL: https://planning-org-uploadedmedia.s3.amazonaws.com/legacy_resources/growingsmart/pdf/SZEnablingAct1926.pdf, дата обращения: 10.06.2022.
12. Alterman R. Compensation Rights for Decline in Land Values Due to Planning Decisions: A Cross-National Perspective. -  URL: http://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/fig2008/papers/ts06d/ts06d_03_alterman_3089.pdf, дата обращения: 19.05.2022.



LEGAL BASIS FOR PREPARATION AND INTERRELATION OF FUNCTIONAL AND LAND  ZONING

O.Yu. Leptukhova, PhD (Technical Sciences), assoc. professor of Urban Planning Department, National Research Moscow State University of Civil Engineering,
[email protected], Moscow, Russia
References
1. Trutnev E.K. Gradoregulirovanie: Osnovy regulirovaniya gradostroitel'noj deyatel'nosti v usloviyah stanovleniya rynka nedvizhimosti [Urban regulation: Fundamentals of urban planning regulation in the conditions of the formation of the real estate market]. M.: Fond "Institut ekonomiki goroda, 2009. 296 p. [in Russian].
2. Trutnev E. K. Gradoregulirovanie: Pravovoe obespechenie gradostroitel'noj deyatel'nosti: al'ternativnye modeli zakonodatel'stva i programma ispravleniya ego oshibok [Urban regulation: Legal support of urban development: alternative models of law and the program of correction of its errors]. M.: Fond "Institut ekonomiki goroda", 2019. 682 p. [in Russian].
3. Basharin A.V. O vozmozhnosti otkaza v vydache razresheniya na stroitel'stvo na osnovanii polozhenij general'nogo plana, nekotorye razmyshleniya o yuridicheskoj sile general'nyh planov [On the possibility of refusal to issue a construction permit based on the provisions of the master plan, some reflections on the legal force of master plans]. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossijskoj Federacii. 2020. № 1. P. 4 – 14 [in Russian].
4 Basharin, A.V. Ob ogranichenii svobody usmotreniya publichnoj vlasti pri prinyatii (izmenenii) general'nyh planov [On limiting the discretion of public authorities when adopting (changing) master plans]. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossijskoj Federacii. 2020. No. 9.  P.10 - 22[in Russian].
5. Mityagin S.D. Nekotorye soobrazheniya po teme diskussii: Formirovanie territorial'nyh zon na kartah gradostroitel'nogo zonirovaniya [Some considerations on the topic of discussion: Formation of territorial zones on urban zoning maps]. Upravlenie razvitiem territorii. 2012. No.2. P. 68 – 69 [in Russian].
6. Lebedev D. G. Pravovoe regulirovanie territorial'nogo planirovaniya ispol'zovaniya zemel' gorodov v Rossijskoj Federacii [Legal regulation of territorial planning of urban land use in the Russian Federation]. diss. for the degree of candidate of legal sc. Moscow, 2007. 214 p. [in Russian].
7. Narysheva, N. G. YUridicheskoe znachenie dokumentov territorial'nogo planirovaniya [Legal significance of territorial planning documents]. Ekologicheskoe pravo. 2017. No. 5. P. 7 - 12[in Russian].
8. Bocharov M.V. K obsuzhdeniyu tipovyh pravil zemlepol'zovaniya i zastrojki [To the discussion of standard rules of land use and development]. Upravlenie razvitiem territorii. 2012. No. 2.P. 73 – 75 [in Russian].
9. I. D. Menzori, I. C. Nunes de Sousa, L. M. Gonçalves. Urban growth management and territorial governance approaches: A master plans conformance analysis. Land Use Policy. 2021. Vol.105. 105436.
10. Hirt S. To zone or not to zone? Comparing European and American Land-use Regulation. URL: https://vtechworks.lib.vt.edu/bitstream/handle/10919/48185/hirt_to_zone_or_not_to_zone.pdf?sequence=4, access data  05.29.2022.
11. Standard State Zoning Enabling Act. URL: https://planning-org-uploadedmedia.s3.amazonaws.com/legacy_resources/growingsmart/pdf/SZEnablingAct1926.pdf , access data  05.29.2022.
12. Alterman R. Compensation Rights for Decline in Land Values Due to Planning Decisions: A Cross-National Perspective. URL: http://www.fig.net/resources/proceedings/fig_proceedings/fig2008/papers/ts06d/ts06d_03_alterman_3089.pdf , access data  05.29.2022.





Прикреплённые файлы:




<< Содержание номера
<< Архив

Дата последнего обновления: 18:58:40/24.02.24
   
     
       
 
ИАА "Информ-Экология"


   
     
 
       
 
Министерство природных ресурсов Российской Федерации


   
     
 
       
 
Счётчик


   
     
 
© Designed&Powered by 77mo.ru. 2007. All rights Reserved.